一、2017年工作总结

2017年，面对艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实新发展理念，坚定不移打好经济转型升级组合拳，全区经济社会保持平稳较快发展，各项工作取得了新成绩。据统计，区本级地区生产总值增长9.1%，规上工业增加值按可比价增长8.9%，财政总收入增长15.7%，固定资产投资增长16.1%，外贸出口总额增长12.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.7%。

（一）全力以赴抓盯引促落地，招商引资成效明显。坚持把招商引资作为“生命线工程”，列出重大项目谋划盯引清单，投入主要精力抓招商。总部回归成效明显，新增多弗、人本等总部项目，有效提升了区域辐射带动能力。重大项目招引成效明显，成功引进浙江中电汽车集团新能源汽车、合泰汽车智能电子转向系统等重大项目。招商项目落地建设成效明显，推动有效投资持续扩大，投资增速走在全市乃至全省同类产业平台前列，重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、高新技术产业投资分别增长21.1%、19.4%、28.3%。

（二）全力以赴抓龙头建集群，产业升级态势良好。坚持把两化融合、智能制造作为主攻方向，深入开展“十百千”助企活动，大力推动传统产业改造升级，加快发展战略性新兴产业。主导产业较快增长，高端装备制造、汽车及关键零部件产业产值分别增长11.4%、22.5%。企业上市步伐加快，1家企业在境外上市，2家企业新三板挂牌，9家企业股份制改造。“两化融合”扎实推进，2个项目入选省重点技改项目，5个项目入选省智能制造重点项目，8家企业入选省“隐形冠军”培育名单。小微企业提升发展，推进丁山标准厂房整治，开工建设贝诺激光小微园。汽车时尚小镇考核成绩居全市同类小镇前列。

（三）全力以赴抓创新强支撑，发展动能不断增强。认真贯彻创新驱动发展战略，积极培育发展新动能，新认定一批高新技术企业、省科技型中小企业、省高成长型中小企业、省级企业研究院、省市级众创空间。启动科技创新“三清零”攻坚行动，规上企业研发机构设置率比全市高约15个百分点。加快科技创新平台建设，建成总建筑面积24.33万平方米的海洋科技创新园。积极招引培育高层次人才，新增市“580”海外精英人才1名，1家企业获批设立省级博士后工作站。推动战略性新兴产业、高新技术产业增加值增长10.8%、11.6%。

（四）全力以赴抓环境强功能，产城融合步伐加快。以“大拆大整”“大建大美”行动为抓手，以环金海湖核心区建设为重点，进一步完善基础设施和城市功能配套。市域铁路S2线、G330国道（环山东路）、甬台温高速复线等重大交通项目建设有序推进。交通枢纽中心、现代冷链市场等项目陆续建成。东方职业学院、市职教中心、籀园小学滨海分校、金海一幼等一批新校舍投用。推进三大进城口提升工程和纬十浦精品河岸建设。全力打好“劣V类水”剿灭战，滨海市控断面通过省级销号验收。拆除违法建筑57.2万平方米。全面完成C级、D级危房治理改造任务。强化土地要素保障，完成做地846.2亩，收储904.2亩，清理转而未供116亩，完成低效用地再开发553亩，盘活土地1596亩。

（五）全力以赴抓改革激活力，重点改革稳步深化。深化国家相对集中行政许可权试点，扎实推进“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项1076项。基层治理“四个平台”框架搭建完成。深化财政和投融资体制改革，完善区街财政体制，加强政府性债务管理。深化国家低碳工业园区试点，开展省级循环化改造示范试点评估工作。完成“多规合一”协作管理信息平台及智慧工地监管平台的建设。成立限额以下小型工程招投标管理服务中心，进一步规范招标行为。切实做好改革满意度迎评工作，助推各项改革举措落地生根。

（六）全力以赴抓围垦拓空间，瓯飞工程顺利推进。大力推进瓯飞起步区、瓯飞一期北片两大围垦建设。瓯飞一期北片提前一年实现全线龙口合龙，主堤全线达6米高程以上。瓯飞起步区主体工程实现整体完工验收，获“瓯江杯”荣誉。高标准高起点谋划滨海新城核心区（瓯飞拓展区），启动基础设施和公共服务设施PPP+EPC项目。以国家海洋督察为契机，加大海洋管理自查自纠力度，积极谋划海洋生态保护项目。强化资金和石料保障，完成政府债置换工作。组建瓯飞警务站，强化围区非法养殖打击。

（七）全力以赴抓民生保稳定，民生福祉持续提升。加强人大政协联络工作，扎实办好建议提案，十件民生实事件件有着落。创成省教育基本现代化区。人均体育面积超1.9平方米省定标准。中心医院与市中西医结合医院合作办医。投用金海公交首末站，新开通公交线路3条。认真做好中央环保督察整改工作，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。推进食品安全区创建。组织开展各类特色人力资源招聘活动。深入开展安全生产、消防安全和道路交通专项整治，有效保障了人民群众生命财产安全。城镇登记失业率保持全市最低水平。

二、2018年工作思路

2018年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，全面落实市委十二届三次全会的决策部署，按照高质量发展的要求，以建设现代滨海产业新城为目标，突出实体经济，聚焦智能制造，向改革要动力，向转型要潜力，向创新要发展，高标准推进核心区开发建设，大力度推进城乡统筹发展，勇当深化改革排头兵，争创高质量发展示范区，加快把我区建设成为全省一流的产业发展平台，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。围绕全面深化改革、提高发展质量，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦深化改革，着力争创体制机制新优势。一是深化“最多跑一次”改革。推进“最多跑一次”改革向纵深发展，设立不动产登记办证处，完善提升“一窗受理、集成服务”“互联网+审批”等模式，着力实现“基于一窗受理和数据共享”的“最多跑一次”改革要求，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿，进一步放大国家相对集中行政许可权试点效应。二是统筹推进重点领域深化改革。在认真贯彻市委重点领域改革的基础上，重点推进以项目为中心的推进机制、“亩均论英雄”、国有企业、投融资、政产学研合作、绿色低碳、综合执法体制、人事管理体制、条块关系等九大改革项目。三是全力破解热点难点问题。在全市率先推行“证照分离”改革试点，统筹推进“多证合一”“一照一码”改革，进一步降低市场准入门槛，有效降低企业制度性交易成本，激发大众创业活力。大力推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。

（二）聚焦招商引资，着力打造开放合作新高地。一是主攻招大引强。坚持招商引资、引技、引智并举，深入实施“产业链招商”“以商引商”“精准招商”，突出引进和布局智能装备、新能源汽车、激光光电等新兴产业，千方百计推动重大谋划盯引项目落地，引进5个单体投资超10亿元的产业项目，其中力争引进1个单体投资超50亿元重特大项目，努力形成“引进一个、带动一批、促成一片”的发展效应。二是大力实施扩大有效投资提质行动。紧紧抓住工业投资这个重点，加快一批重大产业项目加快建设步伐，力促项目早建成、早投产、早见效。积极推广PPP模式，吸引更多的社会资本参与基础设施项目建设，推动有效投资持续扩大、提质增效。三是积极促进国际合作。抢抓国家“一带一路”战略机遇，加大外向型经济发展力度。大力提升利用外资水平，依托国别园区建设，完成市下达实际利用外资任务。促进外贸持续向好，认真落实外贸发展政策，鼓励企业开展跨境电商业务。加快走出去步伐，鼓励企业采取战略投资、跨国并购等形式积极参与国际开发合作。

（三）聚焦产业升级，着力培育经济增长新动能。一是加快构建现代化产业体系。重点推动高端装备制造、汽车两大产业集群做大做强。积极发展医疗康养服务产业。支持鞋革、纺织服装等向高端时尚产业提升。大力推进汽车时尚小镇建设，探索小镇有机更新。支持海城水暖洁具、沙城食药机械、天河民用电器智能化改造。二是加快企业上市步伐。大力实施“凤凰行动”计划，推动20家拟上市企业和20家上市培育企业加快在境内外上市，支持优势企业围绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重组。三是大力推进智能制造。认真贯彻“中国制造2025”，加大“机器换人”力度。推进“两化融合”登高计划，建成一批智能生产线、智能车间和智能工厂。推进互联网及大数据应用，加快实施“企业上云”计划。深化名牌培育，弘扬“工匠精神”，着力培育一批专注主业、精益求精、特色彰显的中小企业，打造一批隐形冠军企业。四是推动块状行业提升发展。制定实施街村振兴行动计划，以点带面推进村二产留地和标准厂房大整治大提升行动，全面整治低小散企业，切实提高单位土地产出效益。大力推进拆后土地利用，在符合规划的前提下，鼓励把拆后地块优先用于民生改善、环境提升和小微园建设。

（四）聚焦产城融合，着力展现产业平台新形象。一是高起点完善规划体系。按照产城人融合发展的要求，进一步优化提升区域总体规划和核心区城市设计，进一步做好产业规划及相关专项规划，形成相互统一衔接的规划体系。二是高标准提升核心区品质。坚持政府主导、市场运作、社会参与，高标准提升核心区品质。大力推进配套提升，推动一大批配套项目建成投用。大力推进环境提质，实施沿河绿化、沿河景观带及金海湖夜色景观带等工程。大力推进商住提档，坚持“房子是用来住的”鲜明导向，适度加快商住供地节奏，推进居住生活配套项目，加快星级酒店项目建设，强化商业、金融等便民服务，切实增强对优质生产要素的承载力。三是大力度统筹城乡一体化建设。围绕构建内畅外通、方便快捷的综合交通体系，加快推进甬台温高速复线、G330国道（环山东路）、市域铁路S2线等重大交通工程建设；推进一批街区贯通道路实施。持续深化“大建大美”行动，加快推进整村改造项目，新建滨海安心公寓公租房。完善城乡供电、供水、供气网络，推动城乡一体化发展。四是全方位优化生态环境。实行环保督察问题整改清单制，排定整改线路图、时间表，抓好重污染行业整治提升，推动主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。深化落实“河长制”，全面实施五水共治“碧水”行动计划，加快温州城市东片排涝工程建设，持续推进水环境治理提升。五是提升城市精细化管理水平。科学运用现代信息技术手段，不断提高城市精细化管理水平。对新建违建“零容忍”，建立健全现行违建未及时处置追责制。强化市容管理，深入开展“厕所革命”和“垃圾分类”工作。

（五）聚焦科技创新，着力激活转型发展新活力。一是大力培育创新型企业。大力推进科技创新“三清零”行动，实施高新技术企业、科技型企业梯度培育计划，支持企业建设企业研究院、企业技术中心。以建设省知识产权试点示范园区为目标，加强知识产权企业集群培育。二是加快完善创新平台。加快海洋科技创新园投用，进一步提升孵化器和众创空间服务能力和专业化水平。加强校地合作，充分发挥与大院名校以及温州本地大专院校合作平台的支撑作用，加强关键性技术研发应用和产业化。推动规上新产品产值、高新技术产业增加值持续保持两位数增长。三是吸引集聚创新人才。全面落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，设立人才开发专项资金，探索柔性引才机制，做好产教结合、校企合作的文章，着力引进和培养一批高层次创新人才、高技能人才、主导产业紧缺人才。

（六）聚焦科学用海，着力拓展开发开放新空间。一是坚持科学围垦。以创优夺杯为抓手，组织开展重点工程立功竞赛和省级标准化建设，持续科学快速推进瓯飞围垦造地工程。完成瓯飞起步区专项验收和工程竣工验收。深化霓屿专供料场规范化建设，推进精细化计量管理。二是破解用海难题。强化海域资源存量管理和精细化配置，严格执行围填海计划，积极向上级争取用海指标，规范完善海域使用权审批和招拍挂出让。按照海洋功能区划、用海指标要求，谋划科学、合理、适量用海机制，稳步推进海域确权工作。三是合理开发利用。认真谋划布局滨海产业新城核心区瓯飞起步区片5.6平方公里区域。按照海洋资源综合保护和开发利用发展海洋经济的原则，努力抓好海洋新兴产业项目落地。加快生产配套区综合农业开发利用。四是强化海域管理。认真贯彻实施海洋环境保护法，完善联合执法管理的工作机制。加大海洋科技经费、装备建设的投入，充实海上管理力量，依法打击各类违法用海行为。

（七）聚焦民生改善，着力满足人民群众新期待。一是加快发展社会事业。优先发展教育事业，加强公办幼儿园建设，加快绣山中学滨海分校建成投用，推进一批学校改扩建项目。大力发展医疗康养事业，加强与三甲医院深度合作。积极发展文化事业，加强传统优秀文化保护传承，不断提升文化软实力。积极开展全民健身运动，开展小康体育村提升创建。二是提高社会保障水平。深入实施精准扶贫，进一步完善社会救助体系，推动慈善事业发展。推动社会保险扩面，做好全民参保工作。积极创建“无欠薪开发区”，营造和谐劳动关系。三是推进社会治理现代化。完善社会治理体制，着力构筑全民共建共治共享的社会治理新格局。深化基层治理“四个平台”和“全科网格”建设，努力实现矛盾问题在一线发现和解决。全面落实安全生产、消防安全属地责任、部门行业监管责任、企业主体责任，加强交通等领域安全管理，为人民群众生命财产安全提供有力保障。四是办好十件民生实事。按照每个街道两所公办幼儿园标准，进一步完善学前教育规划布局。完善区域公共交通体系，新开通公交线路1条，优化调整公交线路2条。推进“厕所革命”,加强公厕软硬件设施建设，确保公厕清洁、干净。推进垃圾分类工作，美化人居环境，积极创建省级高标准分类示范小区、市级垃圾分类示范小区、垃圾分类智能小区。加快滨城医院、滨海医院迁建工程建设，完成区中心医院门诊大楼改建，开工建设住院大楼，为辖区居民提供优质医疗服务。开展文体乐民工程，启动区级文化中心、金海湖文体公园建设，人均体育面积达2平方米。开展食品安全“阳光工程”，建成一批在线阳光厨房，以及食品安全“智慧监管”“阳光消费”示范街。组织举办各类品牌特色人力资源招聘活动，帮助企业招引高技能人才。提升金海核心区人居氛围，推进农贸市场等项目建设，实施金海沿河景观带工程。改造提升6家居家养老服务照料中心，为辖区80岁以上高龄老人探索实施政府购买养老服务。