一、主要目标

今后三年的主要目标，即“一年大提升，两年新突破，三年创示范”。具体来说，一年大提升：2018年，实施规上企业以及用地5亩以上规下工业企业综合评价；开展亩均税收1万元以下自有土地低效企业整治工作。规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均提高8%。

两年新突破：2019年，全面实施所有工业企业以及小微园区、特色小镇等各类产业平台综合评价；全面整治亩均税收1万元以下的低效企业；全面完善与综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制。规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、15万元/人、160万元/亩，R&D经费支出占主营业务收入之比提高到2.1%以上，单位能耗增加值和单位排放增加值年均分别提高4%以上。

三年创示范：2020年，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到32万元/亩、16万元/人、170万元/亩；亩均税收1万元以下的低效企业全部出清，优质小微企业基本入园。

二、综合评价体系

（一）评价内容。

1.评价范围，也就是评价对象。为全区范围内独立核算法人工业企业（制造业，不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业）。同时列明了新供地企业、新设立企业和新上规企业等特殊情况。

2.评价指标和权重，规模以上工业企业综合评价主要采用亩均税收（权重35%）、亩均增加值（权重25%）、全员劳动生产率（权重10%）、单位能耗增加值（权重10%）、单位排放增加值（权重10%）、R&D经费支出占主营业务收入之比（权重10%）6项指标；规模以下工业企业综合评价采用亩均税收（权重50%）、单位电耗税收2项指标（权重50%）。

（二）评价方法。

根据企业税收实际贡献、工业增加值、全部从业人员平均人数、R&D经费支出、主营业务收入、用电、用地、排放总量等数据，按照无量纲化方式计算出规上6项评价指标得分和规下2项指标得分，各项指标得分之和即为企业总得分。

（三）评价结果。

1.结果分类。规上工业企业综合评价结果分为ABCD四类，分别为优先发展类、提升发展类、帮扶转型类和倒逼整治类。

2.结果修正。设置了加分、提档和否决三项内容。加分项一共5个，对符合条件的企业在原评价分数的基础上给予1%的加分。提档项一共5个，对符合条件的企业在原评价结果基础上提升一档。否决项一共6个。

（四）评价程序。

每年4月底前，各职能部门将企业上一年度数据资料报送区亩均办；5月底前，区亩均办会同有关部门完成企业综合评价工作；6月初，将评价结果在媒体进行公示。6月底前，最终的评价结果经管委会主任办公会议讨论审定后，正式发文公布。

三、结果应用

《实施意见》主要是按照A类企业优先保障，B类企业积极支持，C类企业相对控制，D类企业严格限制的原则提出方向性的指导意见，依法依规制定实施用能、用水、用地、排污、融资、奖评等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

四、工作保障

1.加强组织领导。区亩均办负责统筹推进年度工作组织实施，各相关部门要做好配合工作，切实做好企业评价取数的数据采集等工作。各街道要落实亩均效益综合评价工作主体责任，要建立相应机制，确保工作落到实处。

2.建设数据平台。推进区“亩产效益”综合评价大数据平台建设，用于归集评价信息和年度数据，可以开展分行业、分区域、分平台、分指标等多层次数据分析。

3.强化考核督查。区亩均办会同考绩办，加大对各街道、部门深化“亩均论英雄”改革工作的考核力度。

4.加强宣传引导。要及时在主流媒体上准确公布评价结果和相关政策，加强典型宣传，形成争优创先的氛围。

此外，在附件中对工业企业综合评价各项指标、行业分类和四类企业不同行业排名比例作了具体说明。