清代的地方行政区划承袭明制并有所调整，形成了层级严密、管理细致的体系，主要包括以下结构：

1. 省级行政单位

- 行省（省）：全国划分为18个省（后增为22省），如直隶、江苏、浙江等，由巡抚或总督统辖。总督通常管辖两至三省，侧重军政；巡抚主管一省民政。

- 特别行政区：

- 盛京（奉天）：作为龙兴之地，设盛京将军管理，清末改制为行省。

- 吉林、黑龙江：由将军管辖，清末建省。

- 新疆、台湾：新疆设伊犁将军（1884年建省），台湾原属福建，1885年建省。

2. 府、直隶州、直隶厅

- 府：省下设府，长官为知府，管辖数县至十余县，如苏州府、开封府。

- 直隶州：直属省的州，辖少量县，地位等同府，如保安州（直隶）。

- 直隶厅：多设于边疆或特殊地区，如张家口厅（蒙古地区），长官为同知或通判。

3. 县级基层单位

- 县：全国约1300余县，县令（知县）负责赋税、治安等，如上海县、宛平县。

- 散州、散厅：隶属于府，级别略高于县，如通州（散州，属顺天府）。

4. 边疆特殊制度

- 盟旗制（蒙古）：分内外蒙古，设盟、旗，由札萨克或朝廷派遣大臣管理。

- 伯克制（新疆）：南疆保留伯克官员，1884年建省后逐步改制。

- 土司制（西南）：云南、贵州等地保留土司，雍正后大规模改土归流。

5. 军事驻防体系

- 八旗驻防：重点城市设将军（如杭州将军）、都统（如西安将军），与行政系统并行。

- 绿营兵：汉人军队分驻各省，归提督节制，维持地方治安。

6. 清末变革（1900年后）

- 增设东三省（黑龙江、吉林、奉天），新疆、台湾建省。

- 尝试废除府州厅，推行省-县两级制，但因清朝覆灭未全面实施。

清代行政区划的特点是“因地施策”，中原行省沿用郡县制，边疆灵活采用军府、土司等制度，后期逐步一体化。这一体系为近代中国省级区划奠定了基础，如东北三省、新疆省的建置延续至民国。

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